V dynamickom a neustále sa vyvíjajúcom svete moderného športu, kde sa prepletajú obrovské emócie, finančné aspekty a profesionálne kariéry, sa stáva otázka spravodlivosti a transparentnosti absolútne kľúčovou. Šport už dávno nie je len o fyzickom výkone; je to komplexný ekosystém s vlastnými pravidlami, zmluvnými vzťahmi a, žiaľ, aj spormi.
Práve v záujme zabezpečenia prostredia, kde vládne fair play nielen na ihrisku, ale aj mimo neho, zriadil Slovenský olympijský a športový výbor (SOŠV) prelomovú inštitúciu - Športový arbitrážny tribunál (ŠAT). Tento nezávislý, nestranný a odborný orgán predstavuje zásadný krok vo vývoji slovenskej športovej kultúry. Jeho zriadenie, ktoré sa opiera o § 25 ods. 6 zákona č. 440/2015 Z. z. o športe, je odpoveďou na dlhodobú potrebu vytvoriť špecializovanú platformu schopnú riešiť konflikty efektívne, rýchlo a s hlbokým porozumením pre špecifiká športového práva, známeho aj ako lex sportiva.
Myšlienka ŠAT sa zrodila z poznania, že všeobecné súdy, napriek svojej nenahraditeľnej úlohe v spoločnosti, často nie sú ideálnym miestom na riešenie športových sporov. Súdne konania môžu byť zdĺhavé, formálne rigidné a sudcovia nemusia mať nevyhnutne hĺbkovú znalosť komplexných a často medzinárodných pravidiel, ktoré riadia jednotlivé športové odvetvia. Šport si vyžaduje rýchlosť nielen v súťaži, ale aj pri riešení konfliktov, ktoré môžu priamo ovplyvniť kariéru športovca alebo osud klubu v prebiehajúcej sezóne.
Hoci pritom zákon o športe s rovnakým cieľom predpokladal, že namiesto všeobecných súdov sa budú spory riešiť pred orgánmi na riešenie sporov vytvorenými národnými zväzmi, táto myšlienka stroskotala najmä u menších zväzov na nedostatku odborného personálu a financií na udržiavanie takýchto zväzových orgánov. Práve tieto zväzy sa opakovane domáhali toho, aby ich zákonodarca odbremenil od povinnosti vytvárania takýchto orgánov. Až v roku 2025 sa tento cieľ podarilo zrealizovať - najprv prijatím novely Zákona o športe, a následne samotným vytvorením ŠAT pri SOŠV.
Poslanie a Ciele ŠAT
Štatút ŠAT, jeho základný ústavný dokument, definuje jeho poslanie a ciele s maximálnou precíznosťou. Medzi kľúčové ciele patrí:
Prečítajte si tiež: Biatlonové Prestupy na Slovensku
- Zabezpečenie nezávislosti a nestrannosti: Vytvoriť orgán, ktorý rozhoduje bez akýchkoľvek politických, ekonomických, či iných nepatričných vplyvov, a tým si získať absolútnu dôveru športovej komunity.
- Poskytnutie prístupu k spravodlivosti: Umožniť všetkým športovým subjektom, bez ohľadu na ich veľkosť či finančné možnosti, aby sa mohli domáhať svojich práv v odbornom a dostupnom konaní.
- Podpora transparentnosti a integrity: Prostredníctvom spravodlivých a odborných rozhodnutí prispievať k budovaniu dôveryhodného a transparentného športového prostredia v Slovenskej republike.
- Stanovenie jasných pravidiel: Vytvoriť predvídateľný a konzistentný mechanizmus na riešenie sporov a disciplinárnych previnení, ktorý je v súlade s národnou legislatívou aj medzinárodnými športovými normami.
- Zabezpečenie právnej istoty: Poskytnúť účastníkom konania istotu, že ich prípady budú prejednané spravodlivo a ich práva budú chránené.
Štatút explicitne uvádza, že tribunál nie je stálym rozhodcovským súdom podľa predpisov o rozhodcovskom konaní, ale unikátnym orgánom vytvoreným špeciálne pre potreby športu. Jeho členovia a rozhodcovia sú povinní vykonávať svoje funkcie v súlade s princípmi nestrannosti, spravodlivosti a odbornosti, čím je garantovaná objektivita každého rozhodnutia.
Právomoc a Príslušnosť ŠAT
Právomoc ŠAT je široká a pokrýva prakticky celé spektrum potenciálnych konfliktov v športe. Jeho právomoc sa aktivuje vtedy, ak ho športové organizácie vo svojich zakladajúcich dokumentoch (stanovách) poveria riešením príslušných druhov sporov a disciplinárnych previnení.
V praxi to znamená, že ŠAT môže podľa vôle zväzov rozhodovať v nasledujúcich oblastiach:
- Spory súvisiace so športovou činnosťou: Ide o najčastejšiu agendu. Patria sem napríklad spory vyplývajúce z prestupov hráčov, zmluvné spory medzi športovcami a klubmi, spory o odmeny a bonusy, otázky týkajúce sa oprávnenosti štartu v súťaži alebo konflikty medzi klubmi a národnými zväzmi.
- Disciplinárne previnenia: ŠAT môže konať ako disciplinárny orgán a rozhodovať o porušení pravidiel súťaže, etických kódexov alebo interných predpisov športových organizácií. V rámci tejto právomoci je oprávnený ukladať sankcie, ako sú finančné pokuty, dočasné alebo trvalé vylúčenie zo súťaží, pozastavenie činnosti, či zákaz účasti na podujatiach.
- Preskúmavanie rozhodnutí: ŠAT má kvázi-odvolaciu funkciu, v rámci ktorej môže preskúmavať právoplatné rozhodnutia iných orgánov športových organizácií (napr. disciplinárnych komisií prvého stupňa) a tieto rozhodnutia potvrdiť, zmeniť alebo zrušiť.
- Preskúmavanie súladu predpisov: Unikátnou právomocou je možnosť preskúmať, či sú interné predpisy (napr. prestupový poriadok) nižšej športovej organizácie v súlade so stanovami jej nadradenej organizácie, ku ktorej je príslušná.
Pri svojom rozhodovaní sa ŠAT opiera o viacero prameňov práva. Primárne sú to zákony Slovenskej republiky, najmä Zákon o športe. Okrem toho však aplikuje aj stanovy a predpisy SOŠV, vnútorné predpisy príslušných športových organizácií a, čo je veľmi dôležité, prihliada aj na rozhodovaciu prax medzinárodných športových orgánov, ako sú Športový arbitrážny súd (CAS) v Lausanne, alebo tribunály FIFA a FIBA. Týmto prístupom zabezpečuje, že jeho rozhodnutia sú v súlade s medzinárodnými štandardmi a trendmi v športovom práve.
Štruktúra a Organizácia ŠAT
Aby bola zaručená odbornosť a efektívnosť, ŠAT má jasne definovanú trojzložkovú štruktúru, kde každá časť plní svoju špecifickú a nenahraditeľnú úlohu.
Prečítajte si tiež: Zákonné Požiadavky pre Strelnice
1. Predsedníctvo - strategický a riadiaci orgán
Predsedníctvo je manažérom tribunálu. Tvorí ho päť členov - predseda, podpredseda a traja ďalší členovia. Týchto expertov volí na päťročné funkčné obdobie Výkonný výbor SOŠV z kandidátov navrhnutých členmi SOŠV. Proces výberu je prísny: každý kandidát musí mať ukončené vysokoškolské právnicke vzdelanie, minimálne päťročnú odbornú prax a musí byť bezúhonný. Kľúčovou podmienkou je, že kandidát nesmel v posledných troch rokoch pôsobiť vo výkonnom orgáne žiadnej športovej organizácie, čo zaručuje jeho nezávislosť a nezaujatosť. Predsedníctvo nielen riadi činnosť tribunálu, ale aj dohliada na rýchlosť a hospodárnosť konaní, rozhoduje o sťažnostiach, vyberá rozhodcov do zoznamu a schvaľuje všetky vnútorné predpisy, vrátane Rokovacieho poriadku.
2. Rozhodcovia - výkonná zložka spravodlivosti
Samotné rozhodovanie sporov je v rukách rozhodcov - nezávislých expertov zapísaných v oficiálnom zozname. Ich výber je rovnako transparentný. Kandidátov navrhujú členovia SOŠV a, čo je dôležitým prvkom, aj komisia športovcov SOŠV, čím sa zabezpečuje, že aj hlas športovcov má pri formovaní tribunálu váhu. Každý rozhodca musí spĺňať rovnaké kritériá ako člen predsedníctva. Po výbere predsedníctvom skladá slávnostný sľub, v ktorom sa zaväzuje, že bude rozhodovať nezávisle, nestranne a podľa svojho najlepšieho presvedčenia. Funkcia rozhodcu je absolútne nezlučiteľná s pôsobením vo výkonných orgánoch športových organizácií, aby sa predišlo akémukoľvek konfliktu záujmov.
3. Kancelária - administratívna zložka tribunálu
Aby sa predsedníctvo a rozhodcovia mohli plne sústrediť na odbornú činnosť, administratívny, organizačný a technický chod zabezpečuje kancelária. Vedie ju tajomník, ktorý zodpovedá za plynulý tok informácií, spravuje spisovú agendu, zabezpečuje komunikáciu s účastníkmi konania, pripravuje vyhotovenie rozhodnutí a stará sa o ich archiváciu a zverejňovanie.
Priebeh Konania - Cesta k Spravodlivému Rozhodnutiu
Konanie pred ŠAT je detailne upravené v Rokovacom poriadku, ktorý slúži ako „procesný kódex“ pre všetky typy sporov. Proces je navrhnutý tak, aby bol predvídateľný, efektívny a spravodlivý pre obe strany.
1. Začatie konania
Každé konanie sa začína doručením návrhu na začatie konania na adresu sídla ŠAT. Tento dokument je kľúčový - navrhovateľ v ňom musí jasne označiť seba aj odporcu, pravdivo a podrobne opísať skutkový stav veci, navrhnúť dôkazy na podporu svojich tvrdení a formulovať tzv. petit, teda presne špecifikovať, čoho sa domáha. Podmienkou pre začatie konania je uhradenie poplatku za konanie, ktorého výška závisí od hodnoty sporu.
Prečítajte si tiež: Poľovnícky skúšobný poriadok
2. Konštituovanie tribunálu
Po prijatí návrhu kancelária vyzve účastníkov, aby sa dohodli na osobe jedného rozhodcu (samorozhodcu), ktorý bude ich spor rozhodovať. Ak sa nedohodnú, nastupuje mechanizmus menovania trojčlenného senátu: každý účastník navrhne jedného rozhodcu zo zoznamu a tretieho člena, predsedu senátu, určí predsedníctvo ŠAT. Tento systém zaručuje, že zloženie rozhodovacieho orgánu je vyvážené.
3. Písomná a ústna fáza konania
Konanie pred ŠAT je, v súlade s modernými trendmi v arbitráži, primárne písomné, čo výrazne prispieva k jeho rýchlosti a hospodárnosti. Každý účastník má právo na minimálne dve písomné podania: navrhovateľ podáva návrh a repliku na vyjadrenie odporcu, a odporca podáva svoje vyjadrenie a prípadnú dupliku. V prípade potreby, najmä ak je nutné vypočuť svedkov alebo objasniť zložité skutkové okolnosti, môže tribunál nariadiť ústne pojednávanie. Celé konanie je však zásadne neverejné, aby sa chránili citlivé informácie a reputácia účastníkov.
4. Dokazovanie
V konaní platí, že dôkazné bremeno spočíva na účastníkoch - každý musí preukázať skutočnosti, ktoré tvrdí. Tribunál hodnotí všetky dôkazy podľa svojho slobodného uváženia, každý jednotlivo a všetky vo vzájomnej súvislosti.
5. Rozhodnutie
Na konci procesu tribunál vydá písomné rozhodnutie, ktoré musí byť riadne odôvodnené. Odôvodnenie je kľúčovou časťou - tribunál v ňom musí zrozumiteľne vysvetliť, ktoré skutočnosti považoval za preukázané, ako vyhodnotil jednotlivé dôkazy a ako na základe zisteného skutkového stavu aplikoval príslušné právne normy. Transparentné odôvodnenie je nevyhnutné pre akceptáciu rozhodnutia stranami konania a pre budovanie konzistentnej judikatúry. Rozhodnutia ŠAT sú pre účastníkov konania záväzné a vykonateľné. Proti rozhodnutiu je možné podať opravný prostriedok v lehote 21 dní na Športový arbitrážny súd (CAS) v Lausanne, čím je ŠAT plne integrovaný do medzinárodnej štruktúry športovej justície.
Osobitné Druhy Konaní
Okrem štandardného postupu pozná Rokovací poriadok aj špeciálne konania navrhnuté pre špecifické situácie.
- Disciplinárne konanie: Pri prerokovaní disciplinárnych previnení postupuje tribunál aktívnejšie a často preberá iniciatívu pri zisťovaní skutkového stavu, aby bolo previnenie náležite objasnené a spravodlivo potrestané. Dôraz sa kladie na dodržanie práv obvinenej osoby („previnilca“), vrátane práva zúčastniť sa konania a vyjadriť sa ku všetkým skutočnostiam a dôkazom.
- Zrýchlené konanie: Tento inštitút je dôležitý v prípadoch, ktoré si vyžadujú okamžité riešenie. Ide napríklad o spory o oprávnenosť štartu športovca tesne pred dôležitou súťažou alebo protesty podané priamo počas turnaja. V tomto režime sú všetky lehoty výrazne skrátené - na vyjadrenie sú len 3 pracovné dni a výrok rozhodnutia musí byť doručený do 24 hodín po skončení konania. Trovy konania sú v tomto prípade dvojnásobné, čo odráža zvýšené nároky na prácu rozhodcov.
Trovy Konania
Aby bol ŠAT skutočne dostupný pre všetkých, systém trov konania je nastavený transparentne a predvídateľne. Celkové trovy sa skladajú z troch hlavných častí:
- Poplatok za konanie: Ide o fixnú sumu, ktorú platí navrhovateľ pri podaní návrhu. Jeho výška je odstupňovaná podľa hodnoty sporu a pohybuje sa v rozmedzí od 150 eur pri sporoch do 10 000 eur až po maximálne 4 000 eur pri sporoch s hodnotou nad 2 milióny eur. Tento systém zaručuje, že aj subjekty s menšími spormi majú reálny prístup k tribunálu.
- Náklady konania: Sem patria reálne náklady, ktoré tribunálu vzniknú v súvislosti s konkrétnym prípadom. Najčastejšie ide o odmenu rozhodcu (ktorá sa tiež odvíja od hodnoty sporu), náklady na vykonanie dôkazov, ako sú napríklad znalecké posudky a tlmočenie alebo cestovné náhrady.
- Vlastné trovy: Každý účastník si sám znáša svoje vlastné náklady, najmä odmenu za právne zastupovanie v konaní pred ŠAT.
ŠAT má právomoc v konečnom rozhodnutí zaviazať neúspešného účastníka k náhrade trov konania úspešnému účastníkovi, pričom vždy prihliada na všetky okolnosti prípadu a princíp spravodlivosti.
Pevný Záväzok k Princípom Fair Play
Zriadenie Športového arbitrážneho tribunálu je viac než len vytvorenie novej inštitúcie. Je to silný signál a jasný záväzok Slovenského olympijského a športového výboru a celej športovej komunity k hodnotám, ktoré sú pre šport esenciálne: k spravodlivosti, transparentnosti a fair play. ŠAT predstavuje moderný, odborný a efektívny mechanizmus, ktorý dáva slovenskému športu nástroj na riešenie vnútorných konfliktov dôstojne, profesionálne a v súlade s najlepšími medzinárodnými štandardmi.
tags: #prestupovy #poriadok #karate