Ambíciou autorov článku je na podklade uvedených príkladov a analýzy verejne dostupných údajov určitým spôsobom až vyprovokovať diskusiu na systémové zjednotenie a najmä systémovo jednotnú aplikáciu pravidiel a pohľadu na verejný záujem v športe a na nástroj samotného primárneho cieľa podpory štátu (financovanie športu mládeže cez príspevok uznanému športu), ktorým je čo najväčšia množina pravidelne športujúcej mládeže. The ambition of the authors of the article is to start a discussion on systemic unification and especially systemically uniform application of rules and views on the public interest of sport and on the tool of the primary goal of state support (financing of youth sport through a contribution to recognized sport), which is based on the above examples and analysis from publicly available data, which aims for as many regular youth sportsmen as possible.
Zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „ZoŠ“) zadefinoval obsah záujmu štátu, teda verejného záujmu v oblasti športu. Jedným z nich je aj podpora a rozvoj športu mládeže. Za strohým a legislatívnym definovaním pojmu verejný záujem v športe sa skrývajú ciele a zámery štátu, aby slovenská populácia žila zdravým a fyzicky aktívnym spôsobom, aby sa štát aktívne postaral o to, aby si ľudia a predovšetkým deti a mládež obľúbili športovú aktivitu (aby si vytvorili pozitívny návyk), ktorú následne budú ďalej vykonávať ako niečo prirodzené, obľúbené a potrebné na udržiavanie celoživotnej kondície a zdravia. V tomto článku sa pokúsime analýzou verejne dostupných údajov poukázať na to, že ciele štátu zapojiť do športových aktivít čo možno najväčšiu skupinu detí a mládeže, na čo aj štát vyčlenil verejné prostriedky, na ktorých tvorbe sa podieľajú všetci daňoví poplatníci, sa nemusia vždy a za každých okolností stretnúť so záujmami subjektov pôsobiacich v športe (ich volených športových funkcionárov), ktorým boli zverené úlohy pri rozvoji a správe jednotlivých uznaných športov.
Príspevok uznanému športu (PUŠ) a aktívni športovci
Počet aktívnych športovcov do 23 rokov je významným parametrom vzorca na výpočet PUŠ s váhou 20%. Bližšie vysvetlenie vzorca a jeho parametrov je uvedené v tomto článkuGREGUŠKA, I.: Vzorec na výpočet príspevku uznanému športu: Náhrada subjektívneho rozhodovania politikov a priestor na neustále zlepšovanie výpočtu. Parameter počtu aktívnych športovcov (na rozdiel od úspechu dospelých a mládeže) nie je ovplyvnený hodnotou záujmu o šport a jeden aktívny športovec má vo výpočte PUŠ rovnakú váhu pri všetkých športoch bez ohľadu na druh športu.
Podiel uznaného športu sa vypočíta podľa vzorca, uvedeného v Prílohe č. P = (AA je percentuálne vyjadrenie váhy dosiahnutého športového úspechu (40%). × KVVDKVVD je koeficient významu výsledku podľa tabuľky č. 1 pre dosiahnutý športový úspech (Ú) v uznanom športe v kategórii dospelých k 30. septembru roka, ktorý predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje. + A × KVVMKVVM je koeficient významu výsledku podľa tabuľky č. 1 pre dosiahnutý športový úspech (Ú) v uznanom športe v kategórii mládeže k 30. septembru roka, ktorý predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje.) × (BB je percentuálne vyjadrenie váhy domáceho záujmu o šport (70%). × ZDZD je domáci záujem o príslušný uznaný šport vypočítaný na základe prieskumov verejnej mienky na území Slovenskej republiky, ktorých vykonanie zabezpečí ministerstvo školstva každé dva roky vždy do jedného mesiaca od ukončenia olympijských hier; výsledky týchto prieskumov ministerstvo školstva zverejní do jedného mesiaca na svojom webovom sídle. + CC je percentuálne vyjadrenie váhy zahraničného záujmu o šport (30%). × ZZZZ je zahraničný záujem o príslušný uznaný šport vypočítaný na základe prieskumov sledovanosti v masovokomunikačných prostriedkoch v zahraničí, ktorých vykonanie zabezpečí ministerstvo školstva každé dva roky vždy k 30. Parameter M23 predstavuje priemer počtu aktívnych športovcov v uznanom športe vo veku do 23 rokov k 30. septembru roka, ktorý dva roky predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje, a k 30. septembru roku, ktorý predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje; do počtu aktívnych športovcov sa započítavajú všetci športovci, ktorí v posudzovanom období dovŕšili vek 23 rokov. Pre bližšie vysvetlenie, napr. vo výpočte PUŠ na rok 2020 bol v októbri 2019, kedy sa v súlade s § 68 ods.
Podľa § 4 ods. 6 ZoŠ je aktívnym športovcom taký športovec, ktorý sa v poslednom roku zúčastnil najmenej na troch súťažiach organizovaných športovou organizáciou, za ktorú je registrovaný v zdrojovej evidencii; za účasť na súťaži sa nepovažuje účasť na súťaži športu pre všetkých. Táto definícia platí až po novele ZoŠ č. 354/2016 Z. z. od 1.1.2017. V zmysle pôvodného znenia zákona platného od 1.1.2016 do 31.12.2016 stačila na splnenie zákonných požiadaviek definície aktívneho športovca len jedna účasť na súťaži a vek aktívneho športovca bol obmedzený len do 18 rokov. Podľa dôvodovej správy k legislatívnemu procesu novely ZoŠ bolo dôvodom zvýšenia veku talentovaného a aktívneho športovca z 18 na 23 rokov zrovnoprávnenie všetkých uznaných športov a „špecifiká v technických a motoristických športoch, v ktorých aktívny výkon športovej činnosti je ovplyvnený hlavne dosiahnutím určitého veku napr. Podľa § 3 písm. g) ZoŠ je súťažou organizované vykonávanie športu podľa pravidiel určených športovou organizáciou, ktorého cieľom je dosiahnutie športového výsledku alebo porovnanie športového výkonu, teda nejde o akúkoľvek organizovanú alebo neorganizovanú športovú aktivitu, napr. Váhu parametrov vzorca určujú Nariadenia vlády o metodike na výpočet podielu uznaného športu. V roku 2017 mal parameter M18 váhu 15%.
Prečítajte si tiež: Ivan Spišiak Karate
Nárast počtu aktívnych športovcov a špecifiká niektorých športov
Celkový počet aktívnych športovcov v priebehu 3 rokov (od 30.9.2017 do 30.9.2019) vzrástol o 11,83%, čo predstavovalo nárast o 15.254 športovcov. Súhrnný údaj k 30.9.2017 a 30.9.2018 nie je na 100% presný z dôvodu chýbajúcich údajov za futbal a ľadový hokej. Tieto 2 športy boli nesystémovou novelou ZoŠ č. 354/2016 Z. z. s účinnosťou od 1.1.2017 vyčlenené zo vzorca.
Na rozdiel od ostatných športov, ktorých ohodnotenie závisí od dosahovaných výsledkov, záujmu o šport a počtu športovcov do 23 rokov, majú oba tieto športy zákonom garantovaný % podiel z PUŠ, čo ich nenúti (nemotivuje k plneniu objednávky štátu vychádzajúcej z verejného záujmu v športe - zvyšovať počet mladých aktívnych športovcov) zlepšovať parametre zadávané do vzorca, ani súťažiť s ostatnými športami. GREGUŠKA, I.: Porovnanie výšky príspevku uznanému športu pre futbal a ľadový hokej. Športom s najväčším absolútnym nárastom členskej základne za 3 roky je karate, u ktorého počet športovcov narástol až 2,3 násobne a v číselnom vyjadrení o 1.848 športovcov. Novým športom s rýchlo rastúcou členskou základňou je aj florbal.
Vekový profil aktívnych športovcov
Najsilnejším ročníkom narodenia je rok 2008 (11 roční). Počet športovcov postupne skoro lineárne rastie od ročníka 2014 do 2008 (5 až 11 roční), potom sú ďalšie 4 ročníky (2007 - 2004) s relatívne vysokým počtom detí (12 až 15 roční). Zaujímavé je porovnanie počtu aktívnych športovcov s počtom živonarodených detí v SR podľa jednotlivých ročníkov narodenia podľa údajov štatistického úradu. Najväčšie zastúpenie v registri aktívnych športovcov k 30.9.2019 majú jedenásťročné deti (ročník narodenia 2008), kde ich podiel predstavuje 21,15% z celej populácie. S hodnotou tesne nad 20% alebo blížiacou sa k 20% sú aj ročníky 2004-2009 (10 až 15 roční). Priemerný vek aktívnych športovcov v registroch je 14 rokov.
Duplicitné záznamy a prepojenia medzi športami
Fyzický počet duplicitne evidovaných športovcovDuplicitné záznamy boli testované na porovnanie reťazca: „menopriezviskodátumnarodenia“ (všetko s malými písmenami) v registroch aktívnych športovcov k 30.9.2019. Automatický test nemusel rozpoznať rozdiely v diakritike alebo preklepy a chyby v texte zápisu. Tento možný dodatočný rozdiel môže odhadom predstavovať cca ďalších 5% až 10% nad 5,07%, t. j. odhadovaná duplicita je do 5,6% z celkového počtu športovcov v registroch., t. j. tých, ktorí k 30.9.2019 podľa údajov NŠZ spĺňajú zákonné kritériá aktívneho športovca vo viac ako jednom športe, je 6.943. T. j. Poslednou štvrtou asociáciou, ktorá zastrešuje 2 uznané športy (kulturistika a fitnes, silové športy), je Slovenská asociácia fitnes, kulturistiky a silového trojboja. Vo vyššie uvedených prípadoch za jedného aktívneho športovca dostáva peniaze za PUŠ takýto NŠZ (spoločný pre dva uznané športy) celkovo dvakrát, čo je rozdiel oproti viacodvetvovým športom, kde NŠZ dostane za športovca peniaze iba raz (napr. Slovenská plavecká federácia dostane za športovca v plaveckých športoch, ktorý súťaží zároveň aj vo vodnom póle, peniaze iba 1 raz). Pri zvyšných športoch je najväčšie prepojenie medzi príbuznými športami: 77% športovcov zo softballu hrá aj baseball, 21% triatlonistov je aktívnych v plaveckých športoch a 19% biatlonistov v lyžovaní.
Pochybnosti o správnosti údajov a zodpovednosť
Medzi uznanými športami sa vyskytujú aj športy, pri ktorých sú pochybnosti o správnosti údajov uvedených v počte aktívnych športovcov, ktoré by sa pri riadnej a treba uznať, že náročnej, kontrole preukázali. A vyzerá to tak, že niektoré športy ani nedbajú na upozornenie Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR (ďalej len „Ministerstvo“), ktoré je uvedené hneď v úvodných ustanoveniach Metodického manuálu k predloženiu žiadosti o poskytnutie príspevku uznanému športu, každoročne aktualizovaného v súvislosti s podávaním žiadosti o príspevok uznanému športu a poskytnutím údajov do Registra športovcov do 23 rokov. Ministerstvo v manuáli totiž upozorňuje na povinnosť v žiadosti a vo formulároch uviesť výlučne pravdivé údaje pod hrozbou možnosti trestno-právnych následkovČl. 1 ods. 4 Metodického manuálu k predloženiu žiadosti o poskytnutie príspevku uznanému športu - „Žiadateľ je povinný v žiadosti a vo formulároch uviesť výlučne pravdivé údaje. V prípade uvedenia nepravdivých údajov sa okrem iného vystavuje riziku spáchania trestného činu subvenčného podvodu podľa § 225 zákona č. 300/2005 Z. z. ZoŠ upravuje zodpovednosť za úplnosť a pravdivosť údajov v zdrojovej evidencii športovej organizácie a v informačnom systéme športu (§ 79 ods. 4 ZoŠ) jednak voči NŠZ a iným športovým organizáciám ale aj voči konkrétnym funkcionárom - fyzickým osobám, ktorí zapisujú údaje do zdrojovej evidencie športovej organizácie a tieto sa následne prenášajú do informačného systému športu. Právnymi následkami neúplnosti alebo nepravdivosti zapísaných údajov môže byť pri športovej organizácii (vrátane NŠZ) strata spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov (§ 67 ods. 5 písm. a) ZoŠ) alebo pri fyzickej osobe (ktorá vykonala zápis alebo na zápis dala pokyn) postih za priestupok podľa § 96 ods. 3 písm. f) ZoŠ, za ktorý možno uložiť pokutu od 100 eur do 5 000 eur alebo zákaz činnosti až na dva roky.
Prečítajte si tiež: Výber chráničov na karate pre deti
Išlo o cca polovicu z celkového počtu bobistov. Vzhľadom na nízky počet registrovaných športovcov v tomto športe je pravdepodobné, že bez zaregistrovaných nič netušiacich hasičov by SZB nesplnil podmienky uvedené v § 16, ods. 1, písm. Zákonnú podmienku minimálne 100 aktívnych športovcov môžu mať problém naplniť aj ďalšie uznané športy s málo početnou členskou základňou. Preto je namieste otázka, či zákonom ustanovené kritéria pre uznanie športu sú v tomto smere nastavené tak, aby zodpovedali aj charakteru takých športov, ktoré na základe ich špecifickej podstaty, vekových a technických obmedzení (napr. technické športy), či vysokých nárokov na bezpečnosť pri športovaní (napr. cestná cyklistika), nedostatku či dokonca neexistencie športovej infraštruktúry pre vykonávanie daného športu (strelnice, bazény, bobové dráhy a iné), sú pri získavaní členskej základne objektívne podstatne obmedzené.
Príklady nesprávnych údajov
Na ZŠ Školská, Handlová mala veľká väčšina detí (až 316 z 328) uvedený dátum 2.6.2018. Rovnaký dátum má uvedený aj 152 zo 154 detí s príslušnosťou k ZŠ Mierové námestie, Handlová a 306 z 314 detí z KŠG Handlová. Podľa týchto údajov sa dňa 2.6.2018 (sobota) malo konať oficiálne gymnastické podujatie/podujatia, ktorých sa zúčastnilo minimálne týchto 774 detí z 3 uvedených klubov (pozor, mohli sa ho zúčastniť ešte aj iné deti z iných klubov). Dňa 2.6.2018 sa v Handlovej naozaj konal Slovenský pohár kategórie C, 2.6.2018, Handlová, ktorého sa zúčastnilo 108 pretekárok z 15 klubov z celého Slovenska (a z nich bolo len 8 z KŠG Handlová). Iné gymnastické podujatie konané dňa 2.6.2018 sa neuskutočnilo. Zároveň je otázne, či v gymnastike nie sú do zoznamu zaradení aj takí športovci, ktorí sa zúčastnili súťaží športu pre všetkých a v registroch nemali byť uvedení.
Napríklad ZŠ Školská Handlová mala v školskom roku 2018/2019 spolu 372 žiakov, z nich 328 žiakov (88,17%) bolo vedených ako aktívnych športovcov - gymnastov. ZŠ Mierové námestie Handlová mala v školskom roku 2018/2019 spolu 513 žiakov, z nich bolo 441 žiakov (85,9%) evidovaných ako aktívnych športovcov - gymnastov! Podľa web stránky školy navštevovalo 2 gymnastické krúžky spolu 42 detí (šk. rok 2017/2018) a 29 detí (šk.
Zaujímavý prípad je aj ZŠ v Raslaviciach, okres Bardejov, ktorá mala v školskom roku 2017/2018 spolu 457 žiakov. Z nich bolo až 423 aktívnych športovcov- gymnastov, čo predstavovalo 92,6% všetkých žiakov školy. Nasledujúci rok 2018 však všetci gymnasti evidovaní za túto základnú školu z registrov nepochopiteľne zmizli, ani jeden z nich nepokračoval v roku 2018 v žiadnom inom klube v gymnastike ani v inom športe. V správe o výchovno-vzdelávacej činnosti za šk.rok 2017/2018 nie je žiadna zmienka o gymnastike, správa za šk. Uvádzané údaje, podľa ktorých bolo viac ako 85% žiakov týchto základných škôl evidovaných v zozname aktívnych športovcov - gymnastov s 3 účasťami v súťaži, sa javia ako nepravdepodobné a na prvý pohľad aj vysoko nedôveryhodné. Časť týchto detí je evidovaných aj v gymnastických krúžkoch, ale po porovnaní ide o značný nepomer malého počtu detí v krúžkoch a veľkého počtu detí v oficiálnom registri SGF.
To nevylučuje, že sa všetky tieto deti nezúčastnili nejakej inej vhodnej formy športovej - gymnastickej aktivity (cvičenie na hodine TV, školská súťaž a pod.). Nespochybňujeme význam gymnastiky ako jedného zo základných lokomočných športov, práve naopak, ale takúto aktivitu nemožno všeobecne zahrnúť do definície aktívneho športovca v zmysle § 4, ods. Slovenský atletický zväz (SAZ) organizuje projekt detskej atletiky, ktorý je určený pre najmenších adeptov kráľovnej športov od 5 do 11 rokov. V rámci detskej atletiky sú okrem iných súťaží organizované aj korešpondenčné súťaže v atletike s 3 disciplínami - predklon s dosahovaním v sede, člnkový beh 4x10m a odhod medicinbalom obojruč zdola vpred.
Prečítajte si tiež: Úvod do karate
Význam farieb opaskov v karate
Stupeň technickej vyspelosti cvičenca sa označuje farbou opasku ktorý nosí. Každá farba má svoj význam:
- Biely (shiro) pás (obi) predstavuje symbol neznalosti, a preto je určený vždy začínajúcim cvičencom, ktorých vedomie a duša sú (mali by byť) panensky nedotknuté. Biele obi je pre ostatných cvičencov upozornením, že jeho nositeľ aspekty a techniky bojových umení neovláda.
- Žltý (kiiro) pás - 7.kyu - zosobňuje farbu svetla, plodnosti a budúcnosti.
- Oranžový (daidaiiro) pás - 5.kyu - je symbolom tepla žiariaceho slnka.
- Zelený (midori) pás - 4.kyu - stelesňuje farbu prírody a života.
- Modrý (aori) pás - 3.kyu - je symbolom dialav, neba a hlbokého oceánu. Túžby cvičenca sa dotýkajú horizontu a jeho duša morských hlbín.
- Hnedý (chairo) pás - 2. a 1. kyu - je totožný s farbou zeme, čo je znakom trvanlivosti a spoľahlivosti.
- Čierny (kuro) pás - 1.DAN a vyššie - jeho farba nepredstavuje cestu víťazstva, ale noci, ktorá symbolizuje blížiaci sa koniec nastúpenej cesty.
Karate na Slovensku a vo svete
Karate zastrešuje viacero medzinárodných federácií, najväčšou je Svetová federácia karate (World Karate Federation, WKF; založená 1990) so sídlom v Madride, ktorá združuje 188 krajín (2014). Na Slovensku predviedli prvé ukážky karate 1968 rakúski džudisti. R. 1969 vznikol prvý záujmový krúžok karate pri vysokoškolskom klube Československej mládeže (ČSM) v Bratislave, 1970 boli založené ďalšie krúžky. Významným medzníkom bol príchod japonského majstra Takedžiho Ogawu (*1942) do Bratislavy (1971), ktorý tam zaviedol štýl gódžú rjú.
R. 1972 vznikla v rámci Slovenského zväzu džuda Komisia karate, začali vznikať oddiely karate (prvým bol oddiel TJ Slávia Ekonóm Bratislava) a boli usporiadané prvé majstrovstvá Slovenska v cvičení kata. R. 1973 vznikol Československý zväz džuda a karate, 1974 sa konali prvé majstrovstvá Slovenska v športovom zápase družstiev a 1979 sa Československo prvýkrát zúčastnilo majstrovstiev Európy v karate. R. 1988 vznikol Zväz karate Slovenského ústredného výboru ČSZTV, ktorý sa 1990 zmenil na Slovenský zväz karate a iných bojových umení (SZKaIBU, 1995 premenovaný na Slovenský zväz karate, SZK), pre názorové nezhody vznikla v tom období aj Slovenská federácia karate (SFK).
R. 1995 sa konali v Bratislave majstrovstvá Európy juniorov a kadetov. K ďalšiemu rozkolu v slovenskom karate došlo 2002, keď sa od SZK (v súčasnosti s najväčším počtom členov) odčlenila Slovenská federácia klubov karate (SFKK). Významnou udalosťou slovenského karate boli 2007 majstrovstvá Európy seniorov v Bratislave.