K americkej „zbraňovej“ kultúre patria nielen pištole za pásom a puška v kufri auta, ale aj zákony a nariadenia obmedzujúce ich držanie, nosenie a narábanie s nimi. A to ako zo strany federálnych úradov, tak aj jednotlivých štátov. Majú dlhú tradíciu a - dúfajme - aj budúcnosť.
Zbraňová kultúra má v USA dlhú históriu a svoje tradície. Pre ústavný dodatok sa nedá strelných zbraní zbaviť, pretože ich držanie je integrálnym prvkom dejín a zakladajúcich dokumentov krajiny aj jej výnimočnosti v poňatí slobôd a práv jednotlivca. Zároveň je však potrebné dodať, že zásadnou a opomíjanou súčasťou dejín výkladu druhého dodatku a zbraňovej kultúry v USA je i skutočnosť, že držanie zbraní bolo ako v dobe vzniku, tak po väčšinu amerických dejín silno regulované.
Historický kontext regulácie zbraní
Ako vysvetľujú historici zbraňovej kultúry v USA Saul Cornell a Nathan DeDino, právo držať a nosiť zbrane bolo odjakživa spojené s povinnosťami. A tých bolo ohľadom zbraní veľa. Od prvopočiatku novej americkej republiky si štáty viedli povinné zoznamy držiteľov zbraní, pričom taký súpis slúžil predovšetkým pre potreby armádnych odvodov. Rovnako tak zákony vymedzovali spôsoby úschovy strelného prachu a zakazovali použitie zbraní pri určitých príležitostiach a na vybraných miestach.
Zbrane nesmeli vlastniť otroci, mnohokrát ani slobodní černosi, domorodí obyvatelia kontinentu, ani oponenti vzniku americkej republiky. Potreba osobnej ochrany, teda častý argument súčasných zástancov širokého poňatia práva držať a nosiť strelné zbrane, bola väčšinu 19. storočia v úzadí kvôli bezpečiu americkej spoločnosti a jej občanov. Držanie zbraní bolo spájané s povinnosťou slúžiť v domobrane a armáde, zatiaľ čo nosenie zbraní na verejnosti bolo silne obmedzované.
Výnimkou v obmedzovaní držania a nosenia zbraní nebol ani americký divoký západ, pre ktorého vyobrazenie v populárnej kultúre sú charakteristické prestrelky medzi strážcami zákona a odpadlíkmi. Dodge City malo priamo v uliciach cedule zakazujúce nosenie zbraní a návštevníci mesta museli odovzdať svoje zbrane v hoteli alebo mužom zákona. Tombstone (Náhrobný kameň) v arizonskom teritóriu mal v osemdesiatych rokoch 19. Mestá v nových teritóriách chceli prilákať investície a nových obyvateľov, a tak museli zaistiť pokoj a bezpečie - nosenie zbraní v uliciach miest bolo v priamom rozpore s takými snahami. Zbrane síce v súlade s druhým dodatkom vlastnila väčšina ľudí na divokom západe, ale mohli ich používať iba doma či mimo hranice miest.
Prečítajte si tiež: Podmienky pre zbrojný preukaz
Federálna regulácia zbraní v 20. storočí
Zatiaľ čo v 19. storočí sa do regulácie zbraní prakticky vôbec nepúšťala federálna vláda, udalosti v období prohibície už zákonodarcov vo Washingtone donútili konať. Zákon podporila aj Národná strelecká asociácia (NRA), ktorej prezident uviedol, že „ani nepomyslel na to, že by federálny zákon regulujúci držanie zbraní mohol byť v rozpore s druhým dodatkom“.
Po druhý raz sa Washington do otázky regulácie držania a nosenia zbraní vložil po atentátoch na Martina Luthera Kinga jr. a Roberta Kennedyho, keď v roku 1968 kongres zásadne sprísnil podmienky pre výrobcov a predajcov zbraní. Aj republikánski prezidenti podporovali niektoré formy regulácie: Richard Nixon na začiatku 70. Ako prezident síce Reagan vystúpil na konferencii NRA, ktorá v tom čase už pod novým vedením podporovala takmer absolútne právo Američanov na držanie zbraní na základe druhého dodatku ústavy, a podpísal zákon na ochranu majiteľov strelných zbraní, ale po konci mandátu sa s NRA názorovo rozišiel.
Súčasná situácia a snahy o reguláciu
Obmedzenie držania, predaja a nosenia zbraní má teda v USA bohatú tradíciu a činili sa v nej tak štáty, ako aj federálne vlády, nech už boli vedené republikánmi alebo demokratmi. Podobne absurdné je volanie po vyzbrojení učiteľov, ktorí celonárodne trpia depresiami, úzkosťami a nízkymi platmi. Podobné návrhy a nápady už viac než dekádu iba odvádzajú pozornosť od skutočného riešenia, ktoré bolo odjakživa samozrejmou súčasťou americkej zbraňovej kultúry. Regulovať domnelé hrozby teda republikáni zvládajú - teraz by mohli obmedziť aj hrozby skutočné a ničivé.
Obyvatelia druhého najľudnatejšieho amerického štátu Texas budú môcť od septembra nosiť ručné zbrane na verejnosti bez osobitného povolenia alebo školenia.Zákon, ktorý to umožní, v stredu 16. júna podpísal guvernér Greg Abbott, informoval denník The Texas Tribune.Opatrenia presadili miestni republikáni napriek nevôli demokratov, podľa ktorých úrady uvoľňujú pravidlá pre nosenie zbraní v čase, keď štátom v posledných rokoch otriaslo niekoľko krvavých streleckých incidentov.Nový zákon umožňuje obyvateľom Texasu voľne nosiť ručné zbrane, a to skryte aj otvorene, ak im predtým nezakázali štátne či federálne úrady zbraň vlastniť.
Stúpenci nového opatrenia medzi miestnymi republikánmi tvrdili, že by sa mal Texas pripojiť k ďalším asi 20 štátom USA, ktoré podobné zákony prijali v posledných desaťročiach.Zástancovia väčších obmedzení nosenia zbraní však vyjadrili sklamanie z toho, že sa uvoľňujú zákony hneď pri prvej schôdzi tamojšieho zákonodarného zboru od dvoch streleckých incidentov zo augusta roku 2019, pri ktorých zomrelo spolu 30 ľudí a desiatky ich utrpeli zranenia.
Prečítajte si tiež: Nosenie zbrane na prehliadke
Keď Abbott vo februári zverejnil svoje legislatívne plány, nespomenul ani jeden zo streleckých incidentov z roku 2019 a vyhlásil, že sa Texas musí stať „útočiskom pre druhý dodatok (ústavy, pozn.)“, ktorý sa zmieňuje o práve na vlastnenie a nosenie zbraní.O jeho interpretácii v kontexte 21. storočia sa však vedú v USA rozsiahle právne diskusie.
Prieskumy verejnej mienky z posledných rokov pritom opakovane ukazujú, že väčšina obyvateľov Texasu nesúhlasí s možnosťou nosiť ručné zbrane na verejnosti bez patričných povolení.Podľa májového prieskumu Texaskej univerzity by tiež takmer polovica opýtaných súčasné zákony týkajúce sa zbraní sprísnila.Necelých 40 percent respondentov uviedlo, že by boli USA bezpečnejšie, ak by pri sebe malo zbraň menej ľudí.Viac ozbrojených občanov považuje za záruku väčšej bezpečnosti 34 percent Texasanov.
So 121 strelnými zbraňami na 100 obyvateľov sú Američania najozbrojenejším národom sveta. Obyvateľstvo USA tvorí 4,4 percenta svetovej populácie, ale vlastní 42 percent všetkých zbraní. Svoju úlohu zohráva tiež čierny trh, ktorý zásobuje zločincov, ktorí si zbraň nemôžu kúpiť legálne.Počet vrážd na obyvateľa je v USA jedným z najvyšších. V roku 2020 došlo v USA podľa neziskovej organizácie Gun Violence Archive k 600 prípadom streľby, ktoré si vyžiadali jedného a viac zranených alebo obetí. Na následky poranení spôsobených strelnou zbraňou v USA ročne zomrie okolo 30 000 ľudí.
Snahy o reguláciu predaja zbraní, ktoré sa vždy ozývajú hlavne po rôznych hromadných vraždách, narážajú najmä na vplyvnú Národnú asociáciu držiteľov strelných zbraní (NRA). Asociácia, ktorú založili v roku 1871, je považovaná za jednu z najvplyvnejších aj najkritizovanejších lobistických organizácií v USA.
Druhý dodatok ústavy USA
Právo na vlastníctvo a nosenie zbrane je zakotvené v druhom dodatku americkej ústavy z roku 1791: „Dobre organizovaná domobrana je nevyhnutná v záujme bezpečnosti slobodného štátu; právo ľudu držať a nosiť zbrane nesmie byť preto obmedzované.“
Prečítajte si tiež: Skryté nosenie zbrane v batohu
Pre budúce generácie sa dodatok stal kontroverzným ustanovením, ktoré podľa jeho zástancov neodmysliteľne chráni základné slobody občanov USA a stalo sa americkou tradíciou.Podmienky licencie na získanie zbrane a možnosti použitia zbrane sa líšia štát od štátu, najbežnejšou podmienkou je dosiahnutie 21 rokov a absolvovanie formálneho školenia. Pravidlá pre nosenie zbraní si určujú jednotlivé americké štáty samy.
Bez povolenia je to od minulého roka nanovo možné v Iowe, Tennessee, Montane, Wyomingu a Utahu. A to aj napriek dlhodobej snahe o reguláciu zbraní, ktorú presadzuje prezident Biden.
Bidenova administratíva a regulácia zbraní
Biden už dlhšie kritizuje výrobcov strelných zbraní, ktorých označuje za nepriateľov snáh Demokratickej strany o zavedenie prísnejších pravidiel pre predaj zbraní verejnosti. Sľúbil napríklad, že sa bude snažiť presadiť zákaz výroby útočných pušiek typu AR-15.
Vlani v júni Biden oznámil niekoľko exekutívnych príkazov a odporúčaní pre štátne a miestne úrady, ktorými chce jeho administratíva bojovať proti nárastu násilných zločinov. Zameriava sa na predajcov zbraní, ktorí porušujú federálne zákony, ktorým vyhlásil politiku „nulovej tolerancie“. Za jediné pochybenie tak úrady obchodom ihneď odoberú licenciu. Vo viacerých mestách tiež ustanovil špeciálne tímy, ktoré majú za cieľ potlačiť nelegálne obchodovanie so zbraňami. Vyčlenil tiež väčšie financie pre federálny Úrad pre alkohol, tabak, zbrane a výbušniny (ATF), ktorý monitoruje zbrane v USA.
Pokusy o reguláciu po tragédiách
Ďalší pokus o reguláciu predaja zbraní Kongres schválil v roku 2007. Zákonodarcovia tak reagovali na krviprelievanie na Virginskom polytechnickom inštitúte, kde prišlo o život 33 ľudí vrátane šialeného strelca.Nový zákon rozšíril kontrolu záujemcov o kúpu strelných zbraní a jedným z jeho hlavných cieľov bolo prinútiť jednotlivé štáty rozšíriť previerky vlastníkov zbraní a poskytnúť ďalšie údaje o ich zdravotnom stave a výpisy z trestných registrov pre databázu záujemcov o kúpu zbraní (NICS) amerického Federálneho úradu pre vyšetrovanie (FBI).
Reakciou na ďalšie krviprelievanie vo floridskom Parklande so 17 obeťami vo februári 2018 bol zákon, ktorý schválili na Floride na jar 2019. Ten umožňuje učiteľom nosiť do tried a učební zbrane, aby mohli zakročiť v prípade hromadnej streľby.Spojené štáty potom zaplavila vlna masových protestov, pri ktorých väčšinou mladí ľudia požadovali obmedzenie či úplný zákaz predaja útočných zbraní. Vtedajší prezident Donald Trump spolu s NRA namiesto toho prišli s návrhom, aby sa učitelia vyzbrojili.
Rozhodnutie Najvyššieho súdu USA v roku 2022
Verdikt prišiel v čase, keď Spojené štáty zápasia so šokujúcou vlnou zločinov páchaných strelnými zbraňami - ale Najvyšší súd zároveň ruší aj platnosť zákona v štáte New York, ktorý vyžaduje povolenie na nosenie strelnej zbrane.
Prezident Joe Biden zareagoval, že je "hlboko sklamaný" rozhodnutím Najvyššieho súdu, ktoré rozširuje právo nosiť strelnú zbraň na verejnosti na celé USA. "Tento verdikt protirečí zdravému rozumu a ústave a mal by nás všetkých hlboko znepokojovať," dodal podľa agentúry AFP.
Sudcovia najvyššieho súdu hlasovali v pomere šesť ku trom. Očakáva sa, že zákon nakoniec umožní ďalším ľuďom legálne nosiť strelnú zbraň na uliciach najväčších miest USA vrátane New Yorku, Los Angeles a Bostonu i inde. Približne štvrtina obyvateľov USA žije v štátoch, ktorých sa bude tento verdikt týkať. Ide o prvé dôležité rozhodnutie Najvyššieho súdu o zbraniach za vyše desaťročie.
Rozhodnutie Najvyššieho súdu ruší platnosť zákona v štáte New York, kde musia ľudia konkrétne preukázať nutnosť nosiť strelnú zbraň, aby dostali povolenie mať jednu na verejnosti. Sudcovia vysvetlili, že táto požiadavka porušuje právo "držať a nosiť zbraň" zakotvené v druhom dodatku ústavy.
Dôsledkom verdiktu Najvyššieho súdu je, že zrejme budú napadnuté aj podobné zákony v štátoch Kalifornia, Havaj, Maryland, Massachusetts, New Jersey a Rhode Island.
Zákony v Texase
Austin 25. mája - Zákonodarcovia v americkom štáte Texas schválili návrh zákona, ktorý by tamojším obyvateľom umožnil nosenie strelných zbraní bez zbrojného preukazu a bez vykonania osobnej previerky či predošlého výcviku. Poslanci tamojšieho zákonodarného orgánu, v ktorom majú väčšinu republikáni, schválili tento návrh v pondelok. Prijatie takéhoto zákona by však nezabránilo podnikom a prevádzkam zakázať do svojich priestorov vstup so strelnou zbraňou.
Stúpenci návrhu zákona zas argumentujú slovami, že nové nariadenie umožní obyvateľom Texasu lepšie sa brániť na verejnosti a odstráni zbytočné prekážky spojené s právom nosiť zbrane, ktoré je zakotvené v ústave. Texas patrí k štátom USA s najmiernejšími zákonmi týkajúcimi sa regulácie strelných zbraní. V Texase je už povolené na verejnosti nosiť bez preukazu strelné zbrane s dlhou hlavňou, akými sú napríklad pušky.
Povolenie nosiť strelné zbrane majú obyvatelia Texasu od roku 1995, pričom vedenie štátu posledných desať rokov uvoľňuje nariadenia spojené s prípravou na získanie zbrojného preukazu a znižuje jeho ceny, dodáva AP.
Prehľad faktov o vlastníctve zbraní v USA
Masaker na škole v americkom mestečku Newtown vyvolal ďalšiu diskusiu o predaji a vlastníctve zbraní v Spojených štátoch.
- Právo na vlastníctvo a nosenie zbrane je zakotvené v druhom dodatku americkej ústavy z roku 1791.
- Podmienky licencie na získanie zbrane a možnosti použitia zbrane sa líšia od štátu k štátu, najbežnejšou podmienkou je dosiahnutie 21 rokov a absolvovanie formálneho školenia.
- Zatiaľ posledný zákon obmedzujúci predaj zbraní schválil Kongres za demokratického prezidenta Billa Clintona v roku 1994.
- Ďalší pokus o reguláciu predaja zbraní Kongres schválil v roku 2007.
- Pomerne zásadné rozhodnutie urobil v roku 2008 Najvyšší súd USA.
- Snahy o reguláciu predaja zbraní narážajú hlavne na rolu mocnej Národnej asociácie držiteľov strelných zbraní (NRA).
- Američania patria medzi najviac ozbrojené národy na svete.
- Medzi 315 miliónmi obyvateľov USA koluje podľa odhadov ministerstva spravodlivosti z tohto roku okolo 300 miliónov rôznych strelných zbraní.
- Na následky poranení spôsobených strelnou zbraňou v USA ročne zomrie okolo 30-tisíc ľudí.