Dňa 15.10.2020 bol oficiálne zverejnený zásadne prepracovaný návrh novely zákona č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive (ďalej „zákon“ a „návrh novely“), ktorý môže verejnosť písomne pripomienkovať do 4.11.2020. Novelou sa má do právneho poriadku SR prevziať Smernica Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) 2017/853 zo 17. mája 2017, ktorou sa mení smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní (smernica).
Slovenská republika bola v zmysle právnych predpisov EU povinná prevziať túto smernicu do svojho právneho poriadku do 14.9.2018. Povinnosť prevziať tento akt vyplýva aj z Ústavy SR. Prinášame Vám stručný prehľad dopadov navrhovanej novelizácie zákona a súvisiaceho procesu jej prijímania.
V súčasnosti pracujeme na hromadnej zásadnej pripomienke k návrhu novely zákona, ktorou budeme podrobne pripomienkovať jednotlivé konkrétne ustanovenia a verejnosť ju bude môcť podporiť prostredníctvom on-line systému cez portál Slov-lex.
Zákon novelizujeme preto, lebo nás k tomu zaväzuje členstvo v Európskej únii. Slovenská republika je ako členský štát zmluvne viazaná povinnosťami, ktoré jej vyplývajú z členstva v Európskej únii. Jednou z nich je povinnosť prevziať záväzné právne akty únie do nášho vnútroštátneho práva.
Tento imperatív je ale zakotvený aj v čl. 7 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého „Slovenská republika môže … preniesť výkon časti svojich práv na Európske spoločenstvá a Európsku úniu. Právne záväzné akty Európskych spoločenstiev a Európskej únie majú prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky.
Prečítajte si tiež: Zbrojný zákon ČR a jeho preklad do slovenčiny
Smernica Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) 2017/853 zo 17. mája 2017, ktorou sa mení smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní je práve aktom, ktorého prevzatie do nášho práva musí byť vykonané prijatím zákona.
Pokiaľ je Slovenská republika členským štátom EÚ je úplné a trvalé odmietnutie prevzatia smernice do vnútroštátneho právneho poriadku (implementácia) veľmi málo pravdepodobné. Smernica zásadným spôsobom narúša a rozkladá komplexnú právnu úpravu držby zbraní na Slovensku.
Do nášho právneho poriadku vnáša zákazy, ktoré nie sú nijako opodstatnené a jej povinné prevzatie u nás spôsobí zhoršenie právnej istoty, zhoršenie bezpečnostnej situácie a nezmyselné obmedzenie občianskych práv.
Za daných okolností nie je možné realisticky očakávať, že Slovenská republika úplne a natrvalo odmietne implementáciu smernice. Napriek tomu, že práve úplné a trvalé odmietnutie smernice je z nášho pohľadu jediný skutočne správny krok (bez ohľadu na porušenie povinností voči únii), musíme dosiahnuť to, aby jej prípadná a pravdepodobná implementácia využila všetky možnosti na zmiernenie negatívnych dopadov implementácie v podmienkach SR.
Návrh novely predstavuje veľmi komplexnú a zásadnú zmenu súčasnej právnej úpravy legálnej držby zbraní a streliva ako aj podnikania v tejto oblasti.
Prečítajte si tiež: Legislatíva pre laserové zameriavače
Navrhované zmeny v zákone
- Navrhuje rozšíriť zoznam zakázaných zbraní (kat.
- Navrhuje sa zakázať držba zásobníkov s kapacitou vyššou ako 10 nábojov pre dlhé samonabíjacie alebo opakovacie zbrane a vyššou ako 20 nábojov pre krátke samonabíjacie alebo opakovacie zbrane.
- Držitelia zbrojných licencií by mali viesť elektronickú evidenciu, ktorá bude zavedená na tieto účely.
- Majú sa zmeniť podmienky získania povolenia na prepravu zbraní a pri preprave väčšieho množstva bude pohyb prostriedku cestnej prepravy povinne on-line monitorovaný.
- Rozšíri sa okruh tzv. hlavných častí zbrane, ktoré sa ako oddelené predmety považujú za zbraň kategórie, na ktorú sú určené.
- Hlavnou časťou bude aj rám, telo a puzdro záveru.
Prvá oficiálna podoba návrhu novely zákona bola zverejnená ešte v roku 2018. Bola mimoriadne reštriktívna a išla výrazne za rámec smernice. Tento text prešiel medzirezortným pripomienkovým konaním. Legis Telum k nemu vznieslo množstvo zásadných pripomienok a následne sa na pôde MVSR zúčastnilo niekoľkých rozporových konaní.
Držitelia zbrojného preukazu skupiny A (oprávnenie na nosenie zbrane) by podľa návrhu novely mali môcť nadobúdať aj zbraň kategórie C. Tlejákové, kolieskové, kresadlové a perkusné predovky ostávajú zaradené do kat. D. Pomerne široko sú koncipované možnosti použitia expanzných zbraní všetkých kategórií (vrátane tých, ktoré budú po novom zakázané) na účely rekonštrukcie historických udalostí a podobných podujatí.
Prevody a zaevidovanie tzv. starých expanzných zbraní (upravených zo zbraní kat. A, B a C pred rokom 2015) už nebudú podmienené dodatočnou úpravou a vyrazením tzv. Zvyšujú sa počty zbraní, ktorých uloženie si vyžaduje trezor resp. Zruší sa zákaz držby zameriavača zbrane skonštruovaného na princípe noktovízora alebo termovízie.
Príprava návrhu si vyžiadala rozsiahle vnútrorezortné pripomienkovanie, pričom v jeho procese žiaľ došlo aj k zapracovaniu niekoľkých ustanovení, ktoré idú podľa nášho názoru výrazne nad rámec smernice resp. Medzi zakázané zbrane má byť zaradená aj „samonabíjacia palná zbraň, ktorá bola v základných technických znakoch skonštruovaná rovnakým spôsobom ako samočinná zbraň“ Kategoricky nesúhlasíme.
Toto ustanovenie je neurčité, nepresné, umožňuje arbitrárny výklad a vo výsledku by prakticky znamenalo zákaz väčšiny samonabíjacích zbraní. Konštrukcia samonabíjacích a samočinných zbraní je z povahy veci v základných technických znakoch totožná.
Prečítajte si tiež: Krátke zbrane a zákon
Držitelia zbrojného preukazu skupiny A (oprávnenie na nosenie zbrane) by podľa návrhu nemohli nosiť krátku opakovaciu alebo krátku samonabíjaciu zbraň, ktorej celková dĺžka je väčšia ako 280 mm. S takýmto návrhom rovnako nemôžeme súhlasiť a nemá ani oporu v smernici. Považujeme ho za neopodstatnený a v praxi by napr. znamenal, že nebude možné nosiť revolvery so šesť palcovou hlavňou.
Opätovne budeme navrhovať, aby zákon umožnil streľbu zo zberateľských zbraní za vopred jasne stanovených zákonných podmienok. Nie všetky zbrane, ktoré sú v súčasnosti v legálnej držbe a po novele budú zaradené medzi zakázané, budú spadať pod športovú výnimku ktorá umožňuje aj streľbu z týchto zbraní.
Dlhé samonabíjacie palné zbrane, ktoré možno bez straty funkčnosti skrátiť na dĺžku menšiu ako 600 mm budú pod tlakom smernice zakázané a bude možné držať ich výlučne na zberateľské účely. Platí to aj pre takéto zbrane nadobudnuté pred prevzatím smernice.
Navrhovateľ zákona vyhodnotí všetky vznesené pripomienky a následne s vybranými predkladateľmi vykoná tzv. rozporové konanie po ktorom upravený text návrhu pošle na schválenie Vláde Slovenskej republiky. Ak vláda návrh schváli, následne bude predložený na rokovanie Národnej rade Slovenskej republiky kde bude pripomienkovaný zo strany poslancov a poslaneckých výborov.
Predpokladaný dátum účinnosti zákona je 1. marec 2021. Prerokovanie návrhu v parlamente ale môže byť odložené v dôsledku prebiehajúcej pandémie ochorenia COVID-19. Po schválení parlamentom môže zákon vetovať prezidentka prípadne ho môže preskúmavať ústavný súd.
Kategórie zbraní podľa zákona
Podmienky nadobudnutia zbraní kategórie D upravuje § 14 ods. 2 zákona č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“). Jedná sa o zbrane kategórie D uvedené v § 7 ods. 1 písm.
- d) expanzná zbraň okrem zbrane uvedenej v § 4 ods. 2 písm. j), § 5 ods. 1 písm. h) zákona alebo § 6 ods. 1 písm.
- k) palná zbraň skonštruovaná na princípe perkusného, kresadlového, kolieskového alebo tlejákového zámkového systému, okrem zbrane uvedenej v § 6 ods. 1 písm.
Postup evidencie uvedených zbraní - v prípade ak boli nadobudnuté pred 01. 02. Držbu takýto zbraní bolo potrebné oznámiť v termíne do 31. 01. 2023 na policajnom útvare podľa miesta pobytu (trvalého/prechodného) držiteľa a samotnú zbraň predložiť na fyzickú kontrolu.
V rámci tohto oznámenia bolo potrebné predložiť doklad o kúpe tejto zbrane, prípadne čestné prehlásenie o spôsobe jej nadobudnutia. Postup nadobúdanie uvedených zbraní po 01. 02. písomne požiadate o jeho vydanie s uvedením osobných údajov (§ 9 ods.
Povolenie vydané policajným útvarom má platnosť šesť mesiacov, počas ktorých je možné legálne nadobudnúť predmetnú zbraň. Po jej nadobudnutí je žiadateľ povinný túto zbraň predložiť na zaevidovanie na policajný útvar podľa miesta pobytu do siedmich pracovných dní.
Dňa 25.4.2017 Rada na svojom zasadnutí schválila konečnú podobu návrhu novely Smernice Rady č. 91/477/EEC o kontrole nadobúdania a držby zbraní. Týmto aktom bola Smernica definitívne schválená v podobe, v akej už bola odsúhlasená Európskym parlamentom dňa 14.3.2017.
Európska únia nás týmto počinom oberá o ďalšiu veľkú časť práv a slobôd. Pod zámienkou boja proti terorizmu nám upiera prirodzené právo efektívne brániť život a majetok, voľne disponovať legálne nadobudnutým majetkom, vykonávať športové a kultúrne činnosti a zhoršuje celkovú bezpečnostnú situáciu.
Ekonomické, bezpečnostné ani žiadne iné dopady Smernice únia poriadne neskúmala. Schválenie Smernice Radou sme očakávali. Proti Smernici v Rade hlasovalo iba Poľsko, Česko a Luxembursko.
Slovenská delegácia pri vyjednávaniach medzi Radou, EP a EK po celú dobu efektívne držala oficiálne stanovenú národnú pro-zbraňovú líniu a podarilo sa jej do textu Smernice presadiť veľa významných výnimiek a pozitívnych zmien.
Smernica bude v krátkom čase zverejnená vo vestníku EU a 20 dní od zverejnenia nadobudne účinnosť. Účinnosťou Smernice uplynie lehota pre tzv. grandfathering, tj vyjednanú doložku v zmysle ktorej nám štát môže dať možnosť ponechať si aj naďalej v legálnej držbe zbrane, ktoré Smernica inak zakazuje ale boli nadobudnuté ešte pred jej účinnosťou.
Váhavci majú poslednú šancu bez ďalších osobitných podmienok a výnimiek legálne nadobudnúť a ďalej držať zbrane a zásobníky, ktoré budú zakázané.
Začína sa pre nás ťažký zápas o ďalšiu podobu nášho zákona, ktorá sa zrodí v implementačnom procese. Smernicu je možné do nášho zákona prebrať na prospech občana ale aj veľmi veľmi reštriktívne.
Poslanci v stredu dokončili rokovanie o správe poslaneckej vyšetrovacej komisie, ktorá sa zaoberala zásahom počas streľby na Filozofickej fakulte Univerzity Karlovej (FF UK) v decembri 2023. Schválili jej odporúčania týkajúce sa zmien v zbraňovom zákone či vybavenia polície alebo dôrazu na duševné zdravie.
Jedno z uznesení obsahuje odporúčanie, aby vláda v súvislosti so streľbou na FF UK predložila návrh na zákaz tlmičov hluku na krátke strelné zbrane, čiže na pištole a revolvery. Takýto návrh už v snemovni je. Skupina poslancov vrátane ministra vnútra Rakušana by chcela, aby sa použitie tlmičov sprísnilo aj v prípade dlhých zbraní.
Poslanci tiež schválili odporúčanie týkajúce sa posilnenia starostlivosti o duševné zdravie, ktoré zahŕňa napríklad osvetovú kampaň zameranú na destigmatizáciu problémov ľudí s duševným zdravím, zvýšenie dostupnosti psychologickej a psychiatrickej pomoci či kapacity krízových liniek.
Slovo zbraň predstavuje veľmi široký pojem. Za zbrane nie sú považované len strelné zbrane, ktoré upravuje Zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive, ale napr. aj chladné zbrane, či niektoré typy obranných prostriedkov. Príkladom chladných zbraní a obranných prostriedkov sú nože, sekery, mačety, teleskopické obušky, boxery na ruku a mnoho ďalších.
Každopádne, podľa trestného zákona možno považovať za zbraň každú vec, ktorou je možné fyzický útok voči inému uskutočniť ešte dôraznejšie. Nás však budú zaujímať najmä podmienky nadobudnutia strelných zbraní jednotlivých kategórií podľa zákona o strelných zbraniach a strelive.
Kategórie strelných zbraní
- Zakázané zbrane: Do tejto kategórie zbraní patria zakázané zbrane, zakázané strelivo a zakázané doplnky na zbrane. Ak nie ste podnikateľom so zbrojnou licenciou skupiny A, B alebo G alebo držiteľom zbrojného preukazu skupiny F, tak takéto zbrane nemôžete nadobudnúť do vlastníctva.
- Zbrane kategórie "B": Typickým a najrozšírenejším príkladom takýchto zbraní z praxe sú samonabíjacie pištole a pušky (guľovnice), opakovacie revolvery, niektoré typy brokových zbraní a signálne zbrane s kalibrom väčším ako 19 mm. Na nadobudnutie takýchto zbraní ako fyzická osoba musíte byť držiteľom príslušnej skupiny zbrojného preukazu.
- Zbrane kategórie "C": Medzi najznámejšie príklady zbraní kat. "C" z praxe patria opakovacie pušky (guľovnice), vzduchovky s energiou strely cez 15 Joulov, flobertky s energiou strely cez 7.5 Joula, opakovacie perkusné zbrane a niektoré typy brokových zbraní. Na nadobudnutie takýchto zbraní ako fyzická osoba musíte byť držiteľom príslušnej skupiny zbrojného preukazu.
- Zbrane kategórie "D": Kategória "D" predstavuje tzv. voľnopredajné zbrane. Typickým príkladom takýchto zbraní sú flobertky s energiou strely do 7.5 Joula, vzduchovky s energiou strely do 15 Joulov, airsoftové zbrane a paintballové zbrane, expanzné zbrane (plynovky), expanzné prístroje (napr. jatočný prístroj), historické zbrane (vyrobené do r. 1890), mechanické zbrane (luky a kuše), znehodnotené zbrane, niektoré typy perkusných zbraní a iné.
Tak ako sme v úvode naznačili, za zbrane sa všeobecne nepovažuje len to, čo za zbrane označuje zákon o strelných zbraniach a strelive. Existujú aj tzv. chladné zbrane (nože, mačety) a obranné prostriedky (slzné spreje, elektrické paralyzéry, obušky a iné). Nadobúdanie takýchto druhov zbraní neupravuje aktuálne žiaden právny predpis.
Rozhodli ste sa, že si chcete zakúpiť zbraň, na ktorú potrebujete povolenie? Upozorňujeme, že uvedený článok bol spracovaný podľa právnej úpravy účinnej spred dátumu 1.2.2022. Od uvedeného dátumu je účinná novela Zákona o strelných zbraniach a strelive (č. 190/2003 Z. z.), ktorá so sebou priniesla viacero zásadných zmien.
tags: #zakon #schvalenia #tlmicov #na #zbran