Biologické zbrane predstavujú vážnu hrozbu pre globálnu bezpečnosť a verejné zdravie. Ich definícia a regulácia sú zakotvené v medzinárodných dohovoroch a národných legislatívach. Tento článok sa zameriava na definíciu biologických zbraní, súvisiace riziká a opatrenia na ich kontrolu a prevenciu.
Definícia a riziká biologických zbraní
Podľa článku 28 ods. 1 zákona č. 218/2007 Z. z., vysoko rizikové biologické agensy a toxíny sú definované ako tie, ktoré majú také vlastnosti alebo schopnosti, že môžu byť použité ako biologická zbraň. Zoznam týchto agensov a toxínov je uvedený v prílohe č. 1 tohto zákona.
Dohovor o biologických zbraniach (BWC), formálne Dohovor o zákaze vývoja, výroby a hromadenia zásob bakteriologických (biologických) a toxínových zbraní a o ich zničení, je kľúčovým medzinárodným nástrojom v úsilí o nešírenie zbraní hromadného ničenia. Štáty, ktoré sú zmluvnými stranami tohto Dohovoru sa zaviazali „za žiadnych okolností nikdy nevyvíjať, vyrábať, skladovať alebo inak nezískavať alebo neudržiavať: 1. mikrobiálne alebo iné biologické agensy, alebo toxíny bez ohľadu na ich pôvod alebo spôsob výroby, druhy a množstvá , ktoré nie sú odôvodnené na profylaktické, ochranné alebo iné mierové účely.
Povinnosti pri náleze alebo úniku
Každý, kto nájde materiály alebo veci, pri ktorých sa dá predpokladať, že môžu byť biologickou zbraňou alebo že môžu obsahovať vysoko rizikové biologické agensy alebo toxíny, alebo zistí únik takýchto biologických agensov alebo toxínov do ovzdušia a do životného prostredia, je povinný túto skutočnosť bez zbytočného odkladu oznámiť Policajnému zboru, operačnému stredisku tiesňového volania, Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky alebo Regionálnemu úradu verejného zdravotníctva so sídlom v Banskej Bystrici.
Štátny orgán, ktorý prijal oznámenie, bez zbytočného odkladu informuje ostatné štátne orgány uvedené v predchádzajúcej vete a Slovenskú informačnú službu.
Prečítajte si tiež: Expanzné zbrane a legislatíva
Preprava a manipulácia s vysoko rizikovými agensmi
Držiteľ povolenia je povinný prepravovať vysoko rizikové biologické agensy a toxíny len v prepravných obaloch zapečatených individuálne overiteľnou pečaťou tak, aby počas prepravy akákoľvek manipulácia s obsahom prepravného obalu nemala za následok porušenie pečate. Rovnako samotné individuálne balenie vysoko rizikového biologického agensu alebo toxínu musí byť zabezpečené tak, aby odobratie biologického agensu nebolo možné bez zjavného porušenia individuálneho balenia alebo ochranného prvku na opakovateľne použiteľnom uzávere.
Na prepravnom obale, aj na individuálnych baleniach, musí držiteľ povolenia vyznačiť skutočnosť, že obsahujú vysoko rizikové biologické agensy a toxíny s upozornením na vysoko nebezpečné látky pre život a zdravie ľudí a na povinnosť v prípade nálezu tento oznámiť orgánom uvedeným v § 4 ods. 1 a zdržať sa akejkoľvek manipulácie s prepravným obalom, s obsahom prepravného obalu či individuálneho balenia.
Regulácia a povolenia
Zaobchádzanie s vysoko rizikovými biologickými agensmi a toxínmi podlieha prísnej regulácii a vyžaduje povolenie. Úrad žiadosť o povolenie zamietne, ak by tým došlo k prekročeniu celkového množstva vysoko rizikových biologických agensov alebo toxínov na určité obdobie na území Slovenskej republiky.
Povolenie podľa osobitného predpisu na vývoz alebo dovoz vysoko rizikových biologických agensov a toxínov uvedených v prílohe č. 1 zákona je tiež potrebné.
Povinnosti držiteľa povolenia
Držiteľ súhlasného stanoviska je povinný v lehote do 100 dní odo dňa vydania súhlasného stanoviska predložiť úradu povolenie podľa osobitného predpisu. Ak tak držiteľ súhlasného stanoviska v ustanovenej lehote neurobí, súhlasné stanovisko stráca platnosť uplynutím tejto lehoty.
Prečítajte si tiež: Rozdelenie ručných zbraní
Pri zániku alebo zrušení povolenia alebo povolenia podľa osobitného predpisu je jeho držiteľ povinný odovzdať úradu úplnú evidenciu o zaobchádzaní s vysoko rizikovými biologickými agensmi alebo toxínmi.
Držiteľ povolenia alebo povolenia podľa osobitného predpisu je povinný predložiť úradu deklaráciu za uplynulý kalendárny rok najneskôr do 31. januára a predpokladané údaje na nasledujúci kalendárny rok do 31.
Dohľad a kontrola
Dohľad nad zaobchádzaním s biologickými agensmi a toxínmi vykonávajú inšpektori orgánu dohľadu, ktorí sa preukazujú preukazom vydaným úradom; inšpektorov vymenúva a odvoláva riaditeľ regionálneho úradu.
Ak inšpektori pri výkone dohľadu zistia, že kontrolovaná osoba zaobchádza s vysoko rizikovými biologickými agensmi alebo toxínmi bez povolenia alebo vykonáva činnosť porušujúcu zákaz biologických zbraní, oznámia to bez zbytočného odkladu Policajnému zboru a Slovenskej informačnej službe.
Ministerstvo, úrad, regionálny úrad a inšpektori orgánu dohľadu poskytujú Slovenskej informačnej službe informácie získané pri výkone štátnej správy a dohľadu vrátane údajov z evidencií, ktoré Slovenská informačná služba potrebuje na plnenie svojich úloh.
Prečítajte si tiež: Postup pri biologickom útoku
Sankcie
Porušenie povinností a zákazov stanovených zákonom o biologických zbraniach sa sankcionuje. Medzi sankcie patrí:
- Prepadnutie materiálu alebo pokuta do 663 eur za priestupok uvedený v odseku 1 písm. a)
- Prepadnutie materiálu alebo pokuta od 33 193 eur do 331 939 eur fyzickej osobe za priestupok uvedený v odseku 1 písm. b)
- Prepadnutie materiálu alebo pokuta od 3 319 eur do 165 969 eur za priestupok uvedený v odseku 1 písm. c)
- Prepadnutie materiálu alebo pokuta od 3 319 eur do 66 387 eur za priestupok uvedený v odseku 1 písm. d)
Za priestupok uvedený v odseku 1 písm. e) úrad uloží pokutu od 663 eur do 6 638 eur fyzickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá je štatutárnym orgánom právnickej osoby alebo jej členom, a zodpovednému zástupcovi a od 331 eur do 1 659 eur zamestnancom kontrolovanej osoby, ktoré nesplnili povinnosti uvedené v § 4 ods. 1.
Pokuta od 3 319 eur do 66 387 eur sa uloží fyzickej osobe - podnikateľovi a právnickej osobe za porušenie povinností ustanovených v § 6, nesplnenie opatrenia na nápravu uvedeného v § 21 alebo za porušenie zákazu uvedeného v § 16 ods. 1.
Opatrenia na ochranu pred biologickými zbraňami
Štátny zdravotný ústav (ŠZÚ) vypracoval opatrenia na ochranu pred možným použitím biologických zbraní teroristami. Na všetkých regionálnych ŠZÚ zriadili pohotovostnú službu a vypracovali zoznam kontaktných osôb pre prípad mimoriadnej udalosti. Hlavný hygienik súčasne vydal príkaz pre štátnych krajských hygienikov, aby organizačne zabezpečili, prijali a v prípade mimoriadnej udalosti aj uskutočnili opatrenia na zabezpečenie ochrany zdravia, potravín a zdrojov pitnej vody.
Riaditeľ Vojenského ústavu hygieny a epidemiológie (VÚHE) plukovník Ivan Šavrda považuje za najdôležitejšie vypracovať základný systém detekcie, diagnostiky, terapie a likvidácie biologických látok. VÚHE tiež vypracoval súhrn metodických predpisov pre praktických lekárov, lebo podľa Šavrdu sú práve oni prvými, ktorí prídu do kontaktu s obeťami bioterorizmu.
Podľa hlavného odborníka ministerstva zdravotníctva pre klinickú mikrobiológiu Cyrila Klementa je síce štatisticky nepravdepodobné, že by Slovensko patrilo medzi cieľové krajiny útoku teroristov, nemožno to však vylúčiť.
Rozdelenie biologických prostriedkov
Biologické prostriedky využiteľné na teroristický útok sa podľa druhu rozdeľujú do troch skupín:
- Nákazy dýchacích ciest: napríklad mor a antrax, ktorý sa však vyskytuje aj ako črevná nákaza.
- Nákazy kože a povrchových slizníc: sem patrí sopľavka a kiahne.
Medzi teraz najčastejšie skloňované a zároveň najnebezpečnejšie biologické látky patrí antrax, na ktorého dôsledky zomiera až osemdesiat percent nakazených.
Dezinformácie o biologických zbraniach
V roku 2022 sa objavili dezinformácie o údajnom výskume biologických zbraní na Ukrajine. Nemeckí vedci spolupracovali s ukrajinskými kolegami na výskume parazitov netopierov, predovšetkým tých, ktorí sajú krv, ako sú kliešte a blchy. Chceli zistiť, aké druhy baktérií netopiere na Ukrajine prenášajú, čo je prvý krok k identifikácii prípadných hrozieb pre ľudské zdravie.
Ruské úrady zverejnili zrnitý obrázok zmluvy o odovzdaní vzorky medzi laboratóriom a charkovským veterinárnym inštitútom. "Práve vďaka tomu dezinformácie fungujú. Musíte mať tieto malé jadrá pravdy," hovorí odborníčka na biologickú bezpečnosť z londýnskej univerzity King's College Filippa Lentzosová.
Legislatíva a dokumenty
Slovenská republika je signatárom Dohovoru o zákaze vývoja, výroby a skladovania biologických a toxínových zbraní a ich ničení (BWC). Súhlas s dohovorom vyslovila ČSSR 30.4.1973 a dohovor nadobudol platnosť 26.4.1975.
Medzi relevantné právne predpisy a dokumenty patria:
- Zákon č. 218/2007 Z. z.
- Uznesenie vlády SR č. 1137/2001 zo 6.
- Protokol o zákazu užívati ve válce dusivých, otravných nebo podobných plynů a prostredků bakteriologických, podepsaný v Ženevě 17.
Prechodné ustanovenia
Tomu, kto podniká v činnostiach podľa tohto zákona na základe živnostenského oprávnenia, toto oprávnenie zaniká 30. júna 2016. V konaní začatom pred 1. júlom 2016, ktoré nebolo právoplatne skončené, sa postupuje podľa predpisov účinných do 30. júna 2016.
tags: #definicia #biologickych #zbrani