Kontroly pri vývoze zbraní a súvisiaca legislatíva na Slovensku sú dôležité pre zabezpečenie dodržiavania predpisov a zabránenie nelegálnemu obchodovaniu so zbraňami. Pre rezort vnútra SR colníci kontrolujú dodržiavanie predpisov platných pre vývoz, dovoz a tranzit zbraní, archívnych a matričných dokumentov.
V piatok sme uverejnili text, v ktorom sme ukázali, že zo Slovenska sa do Ruska vozia súčiastky, časti strojov a dokonca celé linky, ktoré pomáhajú Rusku vo vojne na Ukrajine. Pokiaľ by som to stručne zhrnul, naši colníci povoľujú export ložísk či strojov na výrobu pneumatík. Do Iránu sme dokonca dovolili vyviezť motor pre športové lietadlo, aký by mohol byť použitý v iránskych dronoch, ktoré ničia ukrajinskú civilnú infraštruktúru.
Našli sme zároveň jasné prepojenia medzi importérmi a výrobcami ťažkej ruskej vojenskej techniky, takže niet pochýb, že aj slovenské výrobky a technológie sú jej súčasťou. Vedel som o tom, že naozaj celý svet vyváža do Ruska množstvo civilných komponentov, ktoré nespadajú do vojenského materiálu ani do materiálu dvojakého použitia, teda sú voľne obchodovateľné. Takže tieto veci sa voľne predávajú do celého sveta vrátane Iránu a Ruska.
Máte tri možnosti - vyvážaný materiál je buď vojenský, na ktorý sú v prípade Ruska a Iránu uvalené sankcie, a licenciu musíte mať, nech ich vyvážate kamkoľvek, alebo ide o materiál dvojakého použitia a aj na ten musíte mať povolenie. Zoznam týchto materiálov sa pravidelne aktualizuje Európskou úniou. Nie je to náš zoznam, ale zoznam EÚ a my sme v spoločnom hospodárskom priestore.
Bol to zákaz s výnimkou presne určených materiálov, ktoré boli definované presným kódom. Znamená to, že niektoré ložiská nemohli byť vyvezené, lebo mali presný kód, a podľa informácií, ktoré mám, ložiská s týmto kódom zo Slovenskej republiky neboli vyvezené. Minimálne z hľadiska procesu sme neporušili žiadnu sankciu ani inú normu.
Prečítajte si tiež: Boj proti terorizmu: Slovensko sprísňuje kontrolu
V tomto momente nemám dôkaz, že by sa to udialo. Ak čisto teoreticky došlo k vývozu tovaru dvojitého použitia, tak bol deklarovaný pod iným kódom. Ešte mohla nastať situácia, že zlyhal konkrétny človek z finančnej správy, lebo tovar neskontroloval, alebo ho skontroloval a zámerne prepustil. Aj v takom prípade treba potrestať konkrétneho človeka. Systémovo sme však nevyrobili problém. Naopak, vyvážame oveľa menej takéhoto materiálu než iné krajiny.
Hovoríte o výrobkoch dvojitého použitia. Rozumiem tomuto naratívu a logicky máte pravdu. Nejaký materiál, ktorý sa vyvezie, aj keď pôvodne s iným účelom, nakoniec skončí vo vojenskom zariadení Ruskej federácie. Ale napríklad čipy zo Spojených štátov končia v iránskych dronoch. Znamená to, že Spojené štáty podporujú iránsky priemysel?
Áno, jedna automobilka, ktorá pôsobí na Slovensku, vyváža celé motory do Ruska. A tie môžete zobrať, dať ich do tanku alebo do iného vojenského zariadenia. Je to porušenie embarga? Nie. Je to porušenie dvojakého použitia (dual use)? Nie - je to medzinárodný obchod.
Pokiaľ sa na tom zhodne EÚ, a ja som za, bude to komplikácia. Keď sa však zhodneme na tom, že akékoľvek technologické zariadenia vyvážané do Ruska alebo Iránu budú tovarmi dvojakého použitia a na ich vývoz bude treba licenciu, budem za a zamedzíme takýmto veciam. To sa však bude musieť týkať celej EÚ.
Našli sme, že sme tam dovolili vyviezť výrobnú linku do fabriky, ktorá priamo vyrába pneumatiky do ruských vojenských vozidiel. Principiálne ma neteší, že sa takáto vec udeje. Vy ako novinár môžete povedať, že vás to neteší a že by sa s tým malo niečo robiť. My môžeme povedať len to, čo nám zákon umožňuje. A ten nám neumožňuje zakázať niekomu vyvážať tovary, ktoré nie sú na sankčnom zozname ani na zozname EÚ pre tovary dvojakého použitia.
Prečítajte si tiež: Nové pravidlá pre vývoz zbraní
Navyše tá linka bola vyvezená niekedy na začiatku tohto roka a k objednávke muselo dôjsť niekoľko mesiacov, možno pol roka či rok pred vojnou. Akékoľvek sankcie sa navyše vzťahujú na moment podpisu kontraktov. Nič sme tým teda neporušili a zákaz vývozu navyše nie je ani na samotné pneumatiky.
Pokiaľ nebude na zozname tovarov dvojakého použitia, dovtedy ich môžu vyvážať, koľko len chcú. Ale dobre, dohodnime sa, že pri ďalšej aktualizácii zoznamu dvojakého použitia ju tam môžeme po rozhodnutí EÚ zaradiť. Potom ich tam nebudú vyvážať, ale to bude na základe licencie. Dovtedy to môžu robiť, či sa mi to páči, alebo nie.
Firmy robia biznis v súlade so zákonom, v takom prípade nemáme možnosť, ako do toho vstupovať. A keby sme do toho chceli vstúpiť - nasilu či dohodou -, v tom prípade ich nahradia firmy z iných štátov, pretože v tomto biznise je v rámci EÚ konkurencia.
Hovoríte, že to, čo sa deje, je zákonné. A že štát s tým nemôže nič robiť, pretože môže len to, čo mu dovoľuje zákon. Ja hovorím, že je to nemorálne, a myslím si, že by štát nemal byť takýto rigidný a nemal by sa správať len v rámci takto stanovených škatuliek. Existuje tu aj možnosť neformálneho pôsobenia štátu na firmy, aby nevyvážali takýto tovar do Ruska.
Pokiaľ firma postupuje v súlade so zákonom, nemôžete jej neudeliť previerku. Neformálna konzultácia medzi štátom a firmami prebieha. Je však na dobrej viere alebo na chcení a nechcení danej spoločnosti, či takýto biznis urobí. Pokiaľ je v súlade so zákonom, môže ho urobiť. A pokiaľ hovoríte, že nemáme byť rigidní, my rigidní byť musíme. Áno, ale nemôžeme nič iné, než neformálne komunikovať s firmami.
Prečítajte si tiež: Opatrenia na sprísnenie kontroly vývozu zbraní
My sme to zistili pomerne ľahko. A to nestačí? Nestačí, že púšťame tovar určitým firmám? Ako prípad spomeniem, že sme dovolili vyviezť „časti strojov na triedenie nerastných surovín zliatiny alebo liatej ocele“ do firmy Hadfield Group z Nižného Tagilu. Hadfieldova oceľ sa dáva do tankových pásov a zhodou náhod je v tomto meste Nižnyj Tagil najväčší výrobca ruských tankov. Veď to si vie dohľadať v podstate každý, pokiaľ má taký zoznam, ako máme my.
Pokiaľ by sme zistili, že došlo k porušeniu zákona, v takom prípade je alfou a omegou, že to rieši polícia a spravodajské služby. Ale v prípade, že niekto obchoduje s Iránom 17 rokov a za ten čas tam dodal napríklad 15 lietadiel a zrazu sa objaví jeden motor v jednom drone a ani sa nevie, či je z tej firmy? Tak to budeme všetkých podnikateľov hneď považovať za zlých a kontrolovať každý ich krok spravodajskými službami?
Otázka pre štátnu organizáciu je, ktorý zákon mi to dovoľuje. Vám to nezakazuje nič, vy môžete robiť to, čo vám zákon nezakazuje, ale ja len to, čo mi zákon povoľuje. Takýto zoznam nemôžem zverejniť na základe žiadneho zákona. Jednoducho to nie je možné.
Súhlasím aj s podstatou veci, aby ten materiál jednoducho nekončil vo vojenských výrobkoch. A môžem povedať, že my vždy, keď prídeme na akékoľvek prepojenia, a to teraz hovorím za Vojenské spravodajstvo, ale môžem to hovoriť s čistým svedomím aj za SIS, aj za finančnú správu, aj ministerstvo hospodárstva, komunikujeme s tými firmami, neformálne sa s nimi stretneme a povieme im: toto nerobte, je to riziko. A v drvivej väčšine prípadov rešpektujú to, čo im neformálne povieme.
Aj v rámci požiadavky na analýzu som túto otázku položil finančnej správe a ministerstvu hospodárstva. Vieme, že z Českej republiky ide do Ruskej federácie až 20-krát viac materiálov ako zo Slovenskej republiky. Preto hovorím o nejakom rozdiele.
Druhým rozdielom je to, že máme plne automatizovaný colný systém. Znamená to, že keď chce slovenský podnikateľ vyvážať nejaký materiál, musí to zadať do informačného systému finančnej správy, kam má prístup len finančná správa. Spravodajské služby ho nemajú a zo systému dostávame len veľmi limitované výstupy. Tento systém je plne automatizovaný, takže sám vyhodnocuje rizikové operácie, ktoré treba skontrolovať.
Súhlasím, že ten rozdiel je enormný. Môžem povedať, že pokiaľ my ako rezort obrany vyvážame akýkoľvek materiál, tak je to zo strany finančnej správy veľmi, niekedy až príliš kontrolované. Aj som komunikoval s riaditeľom finančnej správy, nech radšej šetria kapacity na kontrolu štátnych organizácií a nech ich dajú viac na kontrolu súkromných spoločností.
Vy ste po zverejnení nášho článku poverili Vojenské spravodajstvo, nech preverí, či to boli naozaj zakázané predaje, alebo porušenie zákona. Čo vlastne spravodajstvo zistilo? Zatiaľ som nedostal finálnu verziu správy. Dostal som prvé výstupy, čiže nechcem špekulovať. Hovorím to, čo povedať môžem, pretože tá správa bude na 99,9 percenta utajovaná.
Ťažko sa mi preto o tom bude hovoriť aj na výbore pre obranu a bezpečnosť a neviem, v akom režime bude - či bude utajovaný, alebo otvorený. Takýchto materiálov sa vyvážajú stovky a zatiaľ máme záver, že sme neprišli na porušenie akejkoľvek legislatívy z hľadiska systémovosti. Nevieme však vylúčiť, že niektoré firmy mohli podvádzať.
Čisto teoreticky si predstavme fiktívnu situáciu, že nejaká firma na Slovensku uvedie v colnej deklarácii iný kód a v podstate vyváža zakázaný materiál. A povedzme, že sa im to podarí vyviezť, nedozvedia sa to ani spravodajské služby a prejde to aj cez kontrolu finančnej správy. Potom sa ten materiál dostane do Ruska.
Vy spätne neviete dohľadať tie materiály. Aby sa to zistilo, muselo by prísť k opakovanému porušeniu zákona v rôznych subjektoch. A to považujem za veľmi nepravdepodobné. Môžem povedať, že tu také pokusy boli a že vo viacerých prípadoch sme im dokázali zabrániť. Išlo o strojárenskú výrobu.
Sú tu celoeurópske možnosti. Je možné ešte viac rozšíriť zoznam sankcionovaného materiálu a materiálu dvojakého použitia, ktorý bude platný pre všetky krajiny. Je tu možnosť stanoviť, že každý materiál nepotravinového charakteru je automaticky potenciálnym materiálom dvojakého použitia a musí byť licencovaný.
Morálne vám rozumiem a morálne tiež poviem, že by to stálo za to. Ale pozerám sa na to aj z praktického hľadiska. Asi by to spôsobovalo obrovské medzinárodné obchodné problémy.
Ministerstvo hospodárstva hlási, že vôbec netuší, čo colníci dovoľujú vyvážať a vôbec s nimi nemá prepojené databázy. Toto asi je úloha ministerstva hospodárstva. Ich úloha je tvoriť smernice, nariadenia a legislatívu na to, aby bolo dvojaké použitie, ale aj vojenské obchodovanie striktné. A naša legislatíva musí byť v súlade s európskym spoločným trhom.
Druhou vecou je, či má byť prepojená databáza medzi finančnou správou a ministerstvom hospodárstva. Neviem, toto nie je vec, ktorou by som sa mal zaoberať. Myslím si, že na kontrolu je tu Kriminálny úrad finančnej správy a finančná správa ako taká, a asi nie ministerstvo hospodárstva.
A či má finančná správa dostatok kontrolórov, je otázka na nich. Myslím si, že pri tom množstve tovaru a pri tom zväčšujúcom sa množstve sankcionovaného tovaru alebo tovaru dvojakého použitia by asi potrebovali viac ľudí.
Možno by bola vhodná aj nejaká krížová kontrola, že upozornenie nebude dostávať len finančná správa, ale možno polícia. Neviem však, do akej miery by to bolo systémové alebo do akej miery je to štandardné v iných krajinách EÚ.
Úprava sa týka samonabíjacích poloautomatických zbraní. Na poľovné účely nie je možné držať zbraň, ktorá pojme do zásobníka viac ako dva náboje.
Vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/2403 sa stanovujú spoločné usmernenia pre normy a techniky na deaktiváciu na zabezpečenie trvalej nepoužiteľnosti.
(1) Všeobecné povolenie umožňuje dopredu neurčenému dovozcovi alebo vývozcovi za určených podmienok doviezť alebo vyviezť kontrolovaný tovar bez povolenia.
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 64/2019 Z. z. o sprístupňovaní strelných zbraní a streliva na civilné použitie na trhu v znení neskorších.
Tento zákon ustanovuje druhy a kategórie strelných zbraní (ďalej len „zbraň“) a streliva, podmienky nadobúdania vlastníctva, držania.
Pri vizuálnej kontrole strelnej zbrane pred skúšobnou streľbou autorizovaná osoba odmietne strelnú zbraň.
Držiteľ zbrane sa musí podrobiť sa pri manipulácii so zbraňou alebo strelivom na výzvu príslušníka Policajného zboru vyšetreniu, či nie je ovplyvnený alkoholom alebo inou návykovou látkou.
Po preskúmaní bezpečnosti prepravy zbraní alebo streliva, pričom môže byť vydané najviac na dobu troch rokov, musí mať prepravca povolenie pri preprave zbraní.
Po novom už držiteľ zbrane nebude povinný podrobovať zbraň a predložiť ju na overenie autorizovanej osobe, ibaže je dôvodné podozrenie z jej zlého technického stavu.
Môžem s určitosťou potvrdiť, že sa budú vykonávať náhodné kontroly nielen u osôb, ktoré majú výnimku na prechovávanie nedovolených a zakázaných zbraní.
Medzi ďalšie dôležité dokumenty patria: Zákon 26/2002 Z.z. - o podmienkach a kontrole dovozu, dôvodová správa, 190/2003 Z.z. - Zákon o strelných zbraniach a strelive a o, 64/2019 Z. z. Zákon o sprístupňovaní strelných zbraní a, Povinnosti a priestupky na úseku strelných zbraní a streliva, 190/2003 Z. z. Zákon o strelných zbraniach a strelive, Novela zákona o strelných zbraniach a strelive a Zmeny v zákone o zbraniach.
tags: #sprisnenie #kontrol #pri #vyvoze #zbrani